Бюджетът на НОИ пак е "на червено"

На фона на официалните прогнози за спадащи приходи и отварящи се дефицити в социалната система правителството продължава да финансира съмнителни в спешността си разходи.

Миналата сряда Министерският съвет е решил да отпусне 71.7 млн. лв. още тази година за строителството на многофункционална спортна база в София. Това става ясно от постановлението на кабинета, публикувано в Държавен вестник във вторник. Парите ще бъдат извадени от фискалния резерв.

Също във вторник с участието си в символична първа копка премиерът Бойко Борисов напомни за друг бюджетен разход за 2010 г., който кабинетът няма намерение да съкрати - 15 млн. лв. за изграждането на т.нар. Български Лувър.

Същия ден НОИ представи "оптимистичната" си прогноза за 140 млн. лв. допълнителен дефицит, който ще се отвори в държавните осигурителни фондове. Ден по-рано финансовият министър Симеон Дянков призна, че планираните приходи в бюджет 2010 няма да се изпълнят поне с 1-1.2 млрд. лв.

В края на март Дянков договори с работодателите и синдикатите пакет от 60 антикризисни мерки, с които се търсят официално 1.6-1.7 млрд. лв. да запълнят недостига в бюджет 2010. Експертите са единодушни, че съкращаването на държавни разходи е най-бързият начин да се спестят средства. А за да е и траен, трябва да се съчетае с реформиране на публичните сектори.

Въпреки рекордната субсидия от над 2 млрд. лв., предвидена в бюджет 2010, Националният осигурителен институт (НОИ) ще приключи годината с допълнителен дефицит от около 140 млн. лв. Прогнозата се базира на предварителните данни за приходите и разходите на държавното обществено осигуряване през първите три месеца на годината. Главният актюер на НОИ Антоанета Ганчева определи във вторник прогнозата като "сравнително оптимистична".

Към края на март в НОИ са постъпили с 33-34 млн. лв. по-малко осигурителни вноски от записаното в бюджета, заяви управителят на института Христина Митрева.

Подобно на миналата година, когато непланираният дефицит стигна около 600 млн. лв., и през тази основна причина за финансовата дупка в осигурителната система са намаляващите приходи от вноски заради спада в заетостта и увеличаването на безработицата, обясниха от НОИ. Прогнозите след първите три месеца са за 115 хил. осигурени по-малко в сравнение с планираното средно за годината.

Допълнителен риск пред бюджета на осигурителната система идва от злоупотребите при издаването на болничните. Само от януари до март сумата, която НОИ е платил като обезщетения и помощи, е с 64 млн. лв., или с 27.2%, повече спрямо същите месеци на 2009 г.

"Има значително увеличаване на разходите за обезщетения за бременност и раждане, както и при болничните", каза Митрева. Тя добави, че за първото тримесечие институтът е платил болнични на 160 хил. души повече спрямо същия период на миналата година. "Това се дължи на злоупотреби, тъй като в тези месеци не е била обявявана грипна епидемия или повишаване на заболеваемостта", каза тя.

За да ограничи тази практика, в пакета от 60 антикризисни мерки правителството внесе и промяна за болничните, според която осигурителният институт ще ги плаща от четвъртия ден на заболяването нататък. Това беше единствената мярка, по която не бе постигнат консенсус с работодателите и синдикатите.

Митрева обясни, че все още се обсъждат два варианта за новия режим. При единия се предвижда първият ден да не се плаща (тоест да е за сметка на болния служител), а работодателят да покрива 80% от заплатата за втория и третия ден.

Логиката е, че така ще се намалят случаите, при които хората вземат болничен за един ден, за да свършат лична работа. Другият вариант предвижда третият ден да е нулев като компенсация.

Митрева добави, че друг начин за източване на бюджета на НОИ се прилага от фирмите, които работят на половин ден. Вместо да плащат половината от възнагражденията на работниците си, те ги карат да излизат в болничен и така хората вземат по 80 на сто от заплатата си като обезщетение, обясни схемата тя.

"Ще обединим усилията си с Националната здравноосигурителна каса, инспекцията по труда и НАП, за да пресечем пътя на злоупотребите", увери шефката на НОИ и добави, че от новия ред за болничните ще се спестят около 50 млн. лв. до края на годината.

Митрева добави, че увеличаването на сумите, изплатени за майчинство, също се дължи на нарушения, а не само на по-високата раждаемост. Причината е, че работодателите често повишават заплатите на бременните си служителки за пред НОИ и дори довнасят за минали месеци, което дава възможност да се получават много по-високи обезщетения спрямо реалния осигурителен принос през годините.

Въпреки това НОИ ще се опита да задържи нивото на разходите до планираните в бюджета си нива, каза главният актюер Антоанета Ганчева. В същото време Митрева добави, че само отпадането на тавана на обезщетението за безработица, планирано в антикризисния пакет, ще увеличи разходите на НОИ с около 53 млн. лв. до края на 2010 г.

Източник Дневник