Проектобюджет 2011: Пенсии и заплати във фризера
Правителството ще похарчи 40 процента от стойността на брутния продукт на страната или 27,807 милиарда лева - точно толкова, колкото са планираните разходи и за тази година. Приходите на хазната ще са на стойност 25,844 милиарда лева. Това означава, че бюджетният дефицит ще бъде озаптен до 2,5 на сто от БВП или 2 милиарда лева. Така дупката в хазната ще се вмести в допустимия от ЕС размер - до 3 на сто от БВП. Лошата новина обаче е, че догодина правителството няма да може да покрива бюджетните дупки с фискалния резерв. Той ще е на минимално допустимото си ниво - 4,5 милиарда лева. Вместо това държавата ще задлъжнее.
Кабинетът ще емитира облигации за 1 милиард евро (близо 2 милиарда лева, колкото е бюджетният дефицит), е записано в проекта от ведомството на Симеон Дянков. Хазната обаче няма да се държи разточително. Увеличение на парите за бюджетната сфера почти не се предвижда, става ясно от документа.
Докато са подготвяли държавните сметки за следващата година обаче, експертите от ведомството са “модифицирали” очакванията си за изпълнението на бюджета през тази. Въпреки че през юли имаше актуализация и цифрите веднъж вече бяха променени, сега те отново са различни. На електронната страница на финансовото министерство пише, че според актуализирания бюджет за 2010 г. БВП на страната ще е на стойност 68,135 милиарда лева. В проектобюджет 2011 обаче е записано друго - за тази година очакванията са БВП да е 71,644 милиарда лева. Годината ще завърши с минимален ръст на икономиката от 0,7 процента (според актуализацията - 1 процент).
Но дори БВП през т.г. да е 71,6 милиарда лева, а заложеният ръст е 3,6 на сто, не се получава планираната за догодина сума от над 77 милиарда лева. “Макрорамката е ревизирана. Методологията е променена и БВП за 2011 г. не се изчислява по начина, който е използван за 2010 г.”, обясниха разминаването от Министерството на финансите.
Според проектобюджета икономиката ще се движи напред главно благодарение на износа. Неговият годишен ръст през 2010 г. ще е 12 на сто, а догодина - 10 процента. Инвестициите ще останат слаби, признават експертите на Дянков - 1,98 милиарда евро (5% от БВП).
Замразяват пенсии, заплати и издръжката на ведомствата
Пенсиите и заплатите ще бъдат замразени през следващата година. На по-големи доходи ще се надяваме в по-добри времена. Издръжката на министерствата, както и държавните субсидии на общините, също са във фризера - почти на тазгодишното си ниво. Има, разбира се, и редки изключения. С над 420 милиона лева са увеличени парите за благоустройство, жилищно строителство и екодейности.
Социалното министерство ще получи около 150 милиона лева повече, а военното - 100 милиона лева отгоре. МВР и образователното също ще имат малко по-висока издръжка, отколкото през тази година. Ръстът на бюджетите им обаче не е голям - с по 50 милиона лева отгоре.
Като мярка за затягане на фискалната дисциплина за първи път е заложен таван на финансовите ангажименти за предстоящи периоди, които министерствата могат да поемат. Проблемът стана особено остър през пролетта на т. г., когато заради анекси към договори трябваше да бъде ревизиран бюджетният дефицит. Така той нарасна от 1,9 на сто на 3,9 процента, а Еврокомисията започна наказателна процедура срещу България за свръхдефицит.
Според проектобюджета за догодина към декември 2011 г. задълженията на бюджетните организации не трябва да надвишават 547 милиона лева. Ограниченията в трупането на дългове ще важат почти навсякъде - в министерствата, БНТ и БНР, университетите, съдебната власт, независимите комисии и парламента.
За някакъв ръст на заплатите може да се говори чак след 2012 г. В публичния сектор обаче със сигурност възнагражденията няма да растат. За компенсация правителството няма да вдига преките данъци.
Очакват повече приходи
Повече приходи от данъци през 2011 г. в сравнение с тази година, очакват експертите на финансовия министър Симеон Дянков. Те мотивират прогнозите си с постепенното възстановяване на икономиката. Приходите по консолидираната фискална програма (национален бюджет плюс еврофондове) ще са на стойност 25,844 милиарда лева при 24,548 млрд. лева според програмата за тази година. Ръстът е с 1,296 млрд. лева или 5,3 на сто.
Така например се залагат повече приходи от най-проблематичния данък в момента - ДДС. Очакваното му изпълнение за тази година е на стойност 6 милиарда лева, а за догодина са предвидени приходи от 6,450 милиарда лева. Съставителите на проектобюджета правят уговорката, че разчетът е при непроменени ставки по данъка. Предстои обаче изравняване на ставката на ДДС в туризма за организирани и неорганизирани пътувания. В момента в първия случай тя е 7 на сто, а във втория - 20 процента. От ведомството на Симеон Дянков предлагат уеднаквяването й на 14 на сто.
Най-вероятно обаче двете ставки ще се “срещнат” на по-ниското ниво от 9 на сто. С евентуален ефект от законодателните промени приходите от ДДС ще бъдат 6,5 милиарда лева. Общата данъчна основа, върху която ще бъде начислен налогът, се предвижда да стигне 32,250 милиарда лева. От планираното вдигане на акциза за горивата и рязания тютюн, за което вече съобщихме, се очакват допълнително още 65 милиона лева. Общо от акцизи в хазната ще постъпят 3,8 милиарда лева, при планирани 3,650 милиарда лева за тази година. При митата няма промяна спрямо тази година. Очаква се те отново да бъдат за 100 милиона лева.
Заложена е по-ниска раждаемост
Бюджет 2011 предвижда малко повече разходи за обезщетения при безработица. За т.г. те са около 313 млн. лв., а за идната ще са 328 млн. лв. Причината за това е, че беше махнат сегашният таван върху тези обезщетения и те вече са 60% от осигурителната заплата.
Разходите за пенсии са 7,032 млрд. лв. при 6,991 млрд. лв. за тази година. Това означава, че държавата не е заложила средства за годишна индексация на парите за старост или за някакво друго увеличение. От НОИ обясниха, че средствата за догодина са малко повече, защото се очаква някои новоотпуснати пенсии да са с по-високи размери, поради по-големия доход, върху който са правени вноски. По-малко са обаче заложените пари за обезщетения при бременност и раждане. При 309 млн. лв. за т.г. догодина те ще са 297 млн. лв. Очакванията били, че раждаемостта ще е малко по-ниска от тазгодишната.
Източник Труд
