Неизползваните отпуски ще се плащат
Това следва от обявеното решение на Конституционния съд за последните поправки в Кодекса на труда.
С 10 на 2 гласа топюристите отмениха конфискацията на старите отпуски, натрупани до края на миналата година. Поправките предвиждаха те да изгорят, ако не ги използваме до 31 декември 2011 г.
Платеният годишен отпуск е едно от основните права на гражданите, записани в конституцията, и то не може да се отнеме със задна дата, аргументират се съдиите. Няма никакво значение, че е бил предвиден срок за ползването им - до 2012 г., подчертават те.
Конфискацията на старите отпуски нарушава не само правната сигурност и предвидимост, но и принципа на социалната държава. Правата на работниците и служителите не могат да се ограничават с мотива, че има икономическа криза, е другият им аргумент за отмяната на поправката.
На същото основание те заличават и такава поправка в Закона за държавните служители.
На четири от общо 24-те страници решение съдиите изброяват международните и европейските договори, ратифицирани от България, според които отнемането на старите отпуски със задна дата е недопустимо.
Това са и мотивите, с които президентът Георги Първанов и 51 депутати от БСП и ДПС атакуваха поправките в Кодекса на труда, гласувани от парламента през юли като една от антикризисните мерки.
“Против” са гласували конституционните съдии Благовест Пунев и Румен Ненков, чийто син Александър е депутат от ГЕРБ.
"Целта на отпуска е работникът или служителят да почине, за да е трудоспособен и да се избегне рискът за живота и здравето му от прекомерна преумора. Вместо това отпуските се трупат, за да бъдат осребрени при напускане или съкращаване", пише в особеното мнение на Пунев и Ненков. Двамата юристи са настоявали поправката да остане, защото с нея се избягва "вреден в личен и обществен план резултат - както за работниците, които не са възстановили чрез почивка работната си сила, така и за държавата, чийто бюджет в условията на финансова криза и дефицит ще бъде натоварен неправомерно с извършване на непредвидени и необосновани разходи".
12-те конституционни съдии единодушно са оставили друга поправка в Кодекса на труда, която въвежда 2-годишна давност за ползването на платения отпуск. Почивката ще се губи след изтичането на две години от годината, за която се полага.
Магистратите изрично са подчертали, че давността действа само занапред. Тя не засяга неизползваните почивни дни, натрупани до края на юли т.г., когато промените в Кодекса на труда влязоха в сила.
Това означава, че неизползваните от отпуската за 2011 г. дни ще изгорят в края на 2013 г., невзетите за 2012 г. почивни дни - в края на 2014 г.
Давността не е нещо ново - такава е имало до 1993 г. Този срок стимулира работниците и служителите да ползват отпуските си и не противоречи на конституцията, са написали съдиите в решението си.
Изгорялата отпуска обаче не се губи напълно - ако през следващите две години работникът напусне или бъде съкратен, той ще получи парично обезщетение за нея. Съдиите отмениха ограничението при прекратяване на трудовото правоотношение да се компенсират само неизползваните за текущата година почивни дни и до 10 от предишната.
Не е логично отпускът да се губи след две години, но да не се компенсира парично, ако през този период работникът или служителят напусне или бъде съкратен. Двете поправки в Кодекса на труда си противоречат една на друга, което е недопустимо, категорични са магистратите.
Освен това платената годишна почивка може да не е била използвана поради различни причини - работникът или служителят да е бил в служебен, творчески или ученически отпуск например, пише в решението на съда.
Докладчик по делото бе съдия Ванюшка Ангушева - един от изявените специалисти в областта на трудовото и осигурителното право.
Щом съдът е преценил не коментирам, бе лаконичен премиерът Бойко Борисов в кулоарите на парламента. Повечето депутати искаха време, за да се запознаят с решението на съда и тогава да преценят какво да предприемат.
Светлана Ангелова, зам.-шеф на социалната комисия от ГЕРБ също не се ангажира да прогнозира какво ще предприеме парламентът след решението на магистратите. Според нея най-вероятно на заседанието на социалната комисия следващата седмица ще бъде обсъдена новата ситуация.
АНИ ПАРМАКСИЗЯН
КНСБ: Шамар за властта, хората ще са доволни
В политически план решението на Конституционния съд е шамар за изпълнителната власт, който идва логично след многото доводи, които преди време ние изложихме, коментира Чавдар Христов, юрист на КНСБ. Той очаквал хората заслужено да са доволни, защото не можело да се очаква някой с радост да приеме отнемането за заработени вече почивки.
Чисто практически оттук нататък възниквали серия усложнения, особено за работодателите.
Първото нещо, което трябва да се реши, е как ще сечистят старите отпуски, след като няма да изгорят на 31 декември 2011 г., каза юристът. Това час по-скоро трябвало да се регламентира с нови поправки в Кодекса на труда и съответно в Закона за държавния служител.
Въпреки че от правна гледна точка е ясно, че давността не може да действа със задна дата, допускам спекулации и волни интерпретации в някои фирми, затова е добре максимално ясно да се запише, че натрупаните отпуски до края на 2009 г. ще си важат неограничено във времето, каза Христов.
Изчистването на старите отпуски обаче трябва да се предвиди в годишните графици, категоричен е юристът. Според сегашния ред те регламентирали само почивките за текущата година. Графикът гарантирал, че ако работникът поиска отпуска и шефът не му я даде, той може само да го уведоми, че ще излиза в отпуск.
И новата схема обаче допускала, макар и по изключение, прехвърляне на част от отпуска за следваща година, което категорично изисквало ясно планиране за чистене и на стари, и на нови отпуски, за да не се получи ново събиране на дни. Задължително е да се въведат графици за ползване на отпуските и за държавните служители, твърди юристът. Сега Законът за държавния служител не предвиждал това, което водел до абсурдната ситуация, в която половината в едно министерство да почиват по схема, а другите - не. В социалното министерство например за част от персонала там министърът бил работодател, за другите, които са държавни служители, само орган по назначаването. Това блокирало всякакви опити за моделно организиране на отпуските.
Изработването на графиците трябвало да започне още отсега, без да се чака 1 януари, за да не се губи ценно време и да се почива и през първите месеци на годината. Освен това този процес на планиране трябвало да се подчини на ясни принципи, за да се избегнат всякакви своеволия и от страна на работодателя, и на работника.
Според Христов много внимателно трябва да се уточнят правилата за прехвърляне на отпуска от година на година в случаите на болест, бременност, раждане, осиновяване и отглеждане на малко дете.
Тотю Младенов, социален министър: Признавайки 2 г. давност, магистратите потвърдиха усилията ни да сложим ред
- Г-н Младенов, как ще коментирате решението на Конституционния съд за отпуските?
- Аз съм доволен, че Конституционният съд отхвърли искането на депутати да бъде обявена за противоконституционна идеята правото на платен отпуск да се упражнява до 2 г. след края на годината, за който той се полага. Това значи, че редът, който въвеждаме оттук нататък за ползване на отпуски с 2-годишна давност, се възприема положително. На практика ние за първи път от толкова време насам въвеждаме давност за ползване на отпуска и въвеждаме ред, за да могат всички работници и служители да упражнят правото си, както е по Кодекса на труда. В крайна сметка Конституционният съд потвърди нашата логика.
- Не стоят така нещата обаче със старите отпуски, натрупани до 2010 г.
- Засега приемам тази част на решението без коментар. Ще ни трябва малко време за това. Ще обсъдим с колегите в Министерския съвет, с депутатите, с експертите и ще коментираме по-нататък създалата се ситуация.
- Ще включите ли старите отпуски, натрупани до 2010-а, в задължителния график за почивки през годината?
- Графикът не е отменен и би трябвало да включи и тях. В началото на всяка календарна година всяка фирма и държавно учреждение са длъжни да си направят график за ползване на отпуските през годината.
- Да, но той засяга само отпуските за текущата календарна година.
- Това трябва да се обсъди. Засега действително графикът, който въведохме с юлските поправки в Кодекса на труда, засяга само отпуските за съответната година.
- Какво ще се случи със старите отпуски - възможно ли е еднократно те да бъдат платени на работниците, или ще продължат да си ги влачат до пенсия или до напускане, както бе преди юли?
- Ще седнем тепърва с експертите и ще обсъдим. Рано е да влизаме в детайли. Конституционният съд току-що се произнесе. За мен е важно, че в крайна сметка усилията на правителството да сложи ред в цялата схема на ползване на отпуските се увенчаха с успех. И тези текстове, за които народни представители от БСП и ДПС ни атакуваха, че противоречат на конституцията - чл. 176, ал. 3 от Кодекса на труда и чл. 59, ал. 5 от Закона за държавния служител, в крайна сметка се оказа, че са правилни. Ние създаваме ред оттук нататък хората да си ползват отпуските. И самият факт, че Конституционният съд потвърди, че погасителната давност от 2 г. не нарушава правата, а цели създаване на стабилност чрез възможност за упражняване на права в определени времеви граници, за мен е показателен, че сме били на прав път.
Хората няма защо да се притесняват, давността важи занапред, т.е. ограничение за валидност на отпуската в рамките на 2 г. ще важи за първи път за отпуска за 2010 г. Със задна дата този режим е неприложим.
- Какво ще се случи, ако платеният годишен отпуск се отлага заради бременност, раждане, болест?
- В тези случаи правото на работника на платен годишен отпуск се погасява след изтичане на 2 г. от края на годината, в която е отпаднала причината за отлагането му.
- Остава ли в сила изискването, въведено през юли, отпускът да се чисти година за година?
- Разбира се. Това остава. Работодателят може да отложи само по производствени причини 10 дни за следващата година. Същото може да се направи и ако работникът се разболее.
Източник 24 часа
